Anlägga eller åtgärda enskilda avlopp

Samhällsbyggnadskontoret arbetar med tillsyn och tillståndsprövning av enskilda avlopp. Vi ger inte förslag på vilken typ av avloppsanläggning som du ska anlägga eller hur denna ska projekteras, utan vår uppgift är att granska och bedöma din ansökan samt att ge råd och vägledning.

Vid handläggningen av din ansökan tittar vi bland annat på omgivningens känslighet, om det är en lämplig placering och om anläggningen klarar de reningskrav som ställs. Vi tittar även på var närliggande vattenbrunnar finns och hur många andra avloppsanläggningar som finns i ditt område.

Miljölagstiftningen är uppbyggd kring så kallad omvänd bevisbörda, vilket innebär att det är den som ansöker som har bevisbördan och är ansvarig för att förse Samhällsbyggnadskontoret med den information som behövs för handläggning. Samhällsbyggnadskontoret kan därför efterfråga ytterligare information efter det att du har skickat in din ansökan, som till exempel att en markundersökning ska utföras.

Tänk på att söka tillstånd/anmäla i god tid innan det är dags att anlägga avloppet.

Anläggandet av en enskild avloppsanläggning får inte påbörjas innan Samhällsbyggnadsnämnden beviljat tillstånd för att inrätta eller ändra avloppsanläggningen.

1. Normal eller hög skyddsnivå

Med de nya allmänna råden om enskilda avloppsanläggningar, som kom från Naturvårdsverket 2007, infördes begreppen "normal och hög skyddsnivå", vilket innebar att det ställdes krav på reningen i enskilda avloppsanläggningar.

Större delen av Oskarshamns kommun faller in under normal skyddsnivå. Hög skyddsnivå kan gälla utmed kusten, sjöar eller vattendrag som är känsligt för övergödning, eller områden med stora utsläpp från enskilda avloppsanläggningar.

Exempel på områden i Oskarshamns kommun där hög skyddsnivå avseende hälsa eller miljö kan gälla:

• Inom vattenskyddsområden
• Kustnära områden (300 meter från strandkant)
• Fastigheter nära känsliga, eller skyddade, vattendrag
• Sammanhållen bebyggelse med närliggande dricksvattentäkter
• I närhet av badplatser

Det görs alltid en bedömning i det enskilda fallet och det kan finnas andra platser där hög skyddsnivå kan gälla. Vid osäkerhet om vilken skyddsnivå som gäller vid din fastighet finns inom kontakta Samhällsbyggnadskontoret.

På avloppsguiden finns en genomgång av olika typer av avloppslösningar som kan ge vägledning till vilken anläggning som kan användas i område med hög skyddsnivå.

2. Behövs tillstånd eller anmälan?

Beroende på vilken typ av åtgärd du tänkt utföra krävs tillstånd från, eller anmälan till, Samhällsbyggnadsnämnden. Nedan ges exempel på vilka åtgärder som kräver att du ansöker om tillstånd och vilka åtgärder som endast kräver anmälan.

Åtgärder som kräver tillstånd

• Anlägga ny avloppsanläggning
• Ändra befintlig avloppsanläggning – till exempel att byta ut en gammal stenkista mot en infiltrationsbädd som uppfyller dagens krav
• Koppla vattentoalett till befintlig avloppsanläggning, om denna tidigare inte har haft vattentoalett inkopplad
• Kompostering och eget omhändertagande av toalettavfall från torrtoalett

Vid tillståndspliktiga åtgärder får åtgärden inte påbörjas innan du fått tillstånd från Samhällsbyggnadsnämnden.

Åtgärder som kräver anmälan

• Inrätta avloppsanläggning för bad-, disk- och tvättavloppsvatten
• Ändring som väsentligt påverkar avloppsvattnets mängd eller sammansättning – till exempel installation av ett större badkar eller starta kaféverksamhet
• Installera kompletterande fosforrening till befintlig markbädd
• Inrätta annan toalett än vattentoalett – till exempel förmultningstoalett eller förbränningstoalett

Tänk på att avloppsanläggningar för bad- disk- och tvättavloppsvatten kan kräva tillstånd beroende på vad som är bestämt i de lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifterna som är beslutade för Oskarshamns kommun.

Anmälningshandlingar ska lämnas in minst 6 veckor innan du tänkt påbörja arbetet. Vid en anmälningspliktig åtgärd behöver du formellt inte invänta kommunens godkännande. Det kan ändå vara klokt att invänta besked eftersom det kan komma krav i efterhand om det du anlagt inte motsvarar miljöbalkens krav.

Åtgärder som inte är tillstånds- eller anmälningspliktiga

• Byta en ledning – till exempel vid stopp eller läckage, om den inte utgör en del av en infiltration eller markbädd och ledningen inte får en ny placering
• Byta ut en bristfällig slamavskiljare mot ny likvärdig på samma plats som tidigare
• Byte av sluten tank, med samma volym och på samma plats

Även om dessa åtgärder inte kräver anmälan eller tillstånd rekommenderar vi dock att även dessa åtgärder dokumenteras och meddelas till Samhällsbyggnadskontoret.

Miljösanktionsavgift

Påbörjas arbetet med en tillstånds- eller anmälningspliktig avloppsanordning innan tillstånd meddelats eller anmälan inlämnats har nämnden rätt att besluta om miljösanktionsavgift, enligt förordningen om miljösanktioner (SFS 2012:259).

3. Rekommenderad arbetsgång

1. Fundera över vilken avloppslösning som blir bäst för era behov. Vilka behov och förutsättningarna som finns på fastigheten?
   
   • Behövs vattentoalett till fritidshuset eller vore någon form av torrtoalett lämpligare? Torrtoalett är billigt, enkelt och ofta mest miljövänligt.
   • Går det att ha separata lösningar för avloppsvatten från vattentoalett respektive bad-, disk- och tvätt? Kan urinsortering vara en möjlig lösning?
   • Går det att ha en gemensam anläggning tillsammans med grannen?
   • Ska det finnas möjlighet att ta vattenprov på anläggningen?
2. Kolla vilken skyddsnivå som gäller vid din fastighet. Det finns en fri karttjänst som kan hjälpa dig att få en uppfattning om vilken skyddsnivå som råder. Du kan även kontakta Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning för råd och vägledning.
3. Kontakta en konsult/entreprenör. Det kan vara bra att hämta in offerter från mer än en entreprenör.
4. Se ut en placering som kan vara lämplig för anläggningen
   
   • Avloppsanläggningen bör ligga minst ca 50 meter från vattentäkt samt nedströms vattentäkten så att grundvattnet inte rinner från avloppsanläggningen mot vattentäkten. Skyddsavståndet mellan avloppsanläggning och vattentäkt kan variera beroende på förhållanden på platsen.
   • Anläggningen bör ligga minst 30 meter från vattendrag, sjö eller hav. Anläggningen bör om möjligt inte läggas för lågt i förhållande till havet med anledning stigande havsnivåer.
   • Anläggningen bör ligga minst 10 meter från bostadshus och 4 meter från tomtgräns.
   • Avståndet mellan uppställningsplats för tömningsfordon och slamavskiljare bör inte överstiga 20 meter. Om avståndet blir längre kan sugledning eller liknande behöva installeras.
   • Finns det en energibrunn på fastigheten bör avloppsanläggningen placeras minst 30 meter nedströms energibrunnen.
5. Utför en markundersökning med provgrop och undersökning av grundvattennivån och markens infiltrationsförmåga. Hur omfattande markundersökningen behöver vara beror på förhållanden vid platsen och vilken typ av anläggning som är tänkt att inrättas.
6. Ansökan om tillstånd. Följande uppgifter kommer behöva bifogas ansökan.
   • Bifoga en situationsplan med anläggningens placering tillsammans med ansökningsblanketten. Avloppsanläggningens läge och avstånd till närliggande vattendrag (100 m) och dricksvattenbrunnar (200 m) ska framgå.
   • Resultat från markundersökning.
   • Minireningsverk ska vara CE-märkta och testade enligt SS-EN 12566-3. En kopia på prestandadeklarationen från EN12566-3 certifieringen ska alltid bifogas.
     
     I de fall som en avloppsanläggning placeras på annans mark är det upp till fastighetsägaren att ordna med skriftligt tillstånd/servitut från markägaren.
7. Handläggningen påbörjas när ansökan är komplett.
8. När du fått ett tillstånd kan du börja åtgärda anläggningen, inte innan. Tillståndet gäller under fem år, under förutsättning att arbetet påbörjats inom två år.
9. När anläggningen är färdigställd ska du se till att du har all information som är nödvändig för att du själv ska kunna sköta din anläggning, som driftsinstruktion, ritningar över anläggningen, avtal med konsult, entreprenör, teknikleverantör, etc. Det är du, som fastighetsägare, som är ansvarig för att villkor i tillståndet uppfylls, även om du lejt ut detta i form av ett service- eller driftsavtal.

4. VA-utredning och markundersökning

För att ta reda på om förhållandena på platsen är lämpliga krävs en markundersökning och provgrop inom det område som bedöms vara möjlig för infiltration, med avseende på avstånd till dricksvattentäkter och ytvatten. Information om hur en markundersökning bör utföras finns på Avloppsguiden.

Först grävs en provgrop som är minst två meter djup, men det är bra att gräva en djupare provgrop för att kontrollera att inga täta skikt förekommer. Därefter kan antingen ett perkolationstest utföras på plats, eller så tas ett jordprov som skickas för siktanalys. Det är den som söker tillstånd som ansvarar för provtagning och bekostar analysen.

Innan provgropen fylls igen är det lämpligt att sätta ner ett observationsrör, för att ha möjlighet att mäta grundvattennivå och eventuellt ta prov på grundvattnet.

Länsstyrelserna har en fri karttjänst som kan hjälpa dig att uppskatta den dimensionerande grundvattennivån om du har ett mätvärde från provgrop eller grundvattenrör. Den dimensionerande grundvattennivån är den nivå du planerar avloppsanläggningen efter. Du behöver därför ha en välgrundad uppfattning om nivån då grundvattnet står som högst. Gå till kartverktyget och aktivera Grundvattenberäkning. För att kunna räkna ut den dimensionerade grundvattennivån behöver du följande:

1. Markera mätpunkten på kartan (provgropen eller grundvattenröret)
2. Ange uppmätt grundvattennivå.
   (Om provgropen var torr anger du dess djup.
   Om grundvattenröret inte hade något vatten i sig anger du dess djup.)
3. Ange datum för mätningen
4. Klicka på beräkna

För att få hjälp med utförandet av markundersökningen kan du kontakta en konsult eller entreprenör.

5. Anlita en konsult eller entreprenör

Då det kan vara kostsamt att anlägga en avloppsanläggning är viktigt att arbetet utförs av sakkunnig person, för att försäkra att anläggningen fungerar som den är tänkt samt undvika risken att den sätter igen och behöver åtgärdas.

Under "Blanketter för enskilda avlopp" hittar du ett förslag på avtal som kan tecknas mellan fastighetsägare och entreprenör. Det finns inget krav på att ett sådant avtal ska tecknas eller redovisas i samband med en tillståndsansökan, men det kan underlätta arbetet med att åtgärda avloppet.

En lista på diplomerade entreprenörer är verksamma inom länet och kommunen finns att hitta på avloppsguidens webbplats. På dessa sidor går även att finns information om utbildningarna och vad som krävs för att en entreprenör ska bli diplomerad.

Du måste inte välja någon av de entreprenörer som är uppräknade i listan på avloppsguiden, men vi rekommenderar att du anlitar en entreprenör med goda erfarenheter av enskilda avloppsanläggningar.